DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 12267 13 de diciembre, 2011 DFOE-IFR-0710 Licenciado Miguel Carabaguíaz Murillo Presidente Ejecutivo INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES INCOFER Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2012 del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER). Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Consejo Directivo, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa entidad aprobado por la suma de ¢6.595.000,0 miles. Sobre el particular se indica lo siguiente: 1 CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto inicial y el plan operativo institucional (POI), que fueron aprobados por el Consejo de Administración, según consta en el acta de la sesión 1898 celebrada el 26 de setiembre de 2011, y remitidos con el oficio Nro. P.E.576-2010 del 30 de setiembre de 2010 (entiéndase correctamente 2011). El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA DFOE-IFR-0710 2 13 de diciembre, 2011 T: (506) 2501-8000 ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 12256 6 de diciembre, 2011 DFOE-IFR-0708 Licenciado Miguel Carabaguíaz Murillo Presidente Ejecutivo INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES INCOFER Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario No. 2 del año 2011 del Instituto Costarricense de Ferrocarriles Con la aprobación parcial de esta Contraloría General de la República, sírvase encontrar adjunto el presupuesto extraordinario No. 2 de esa entidad Sobre el particular se indica lo siguiente: 1. Con base en lo establecido mediante Decreto No. 36856-H, publicado en el Alcance No. 95 a la Gaceta No. 220 del 16 de noviembre del 2011, este órgano contralor aprueba parcialmente y por la suma de ¢452.543,03 miles el ingreso de capital del Gobierno Central así como su respectiva aplicación. Lo anterior debido a que ese Instituto presentó por este concepto un monto que excedía lo establecido en el citado Decreto. 2. En lo pertinente a los rebajos propuestos por concepto de Prestaciones Legales, Servicio de la Deuda e Incentivos Salariales es responsabilidad de esa Administración disponer de los recursos suficientes para hacer frente a los gastos que por esos conceptos correspondan al actual período presupuestario. 3. En el documento remitido no se informa sobre los ajustes al Plan Operativo Institucional, producto de los ajustes presupuestarios propuestos, por lo tanto se indica que en los próximos documentos presupuestarios que remitan a esta Contraloría General se debe cumplir con dicho requerimiento. 4. Ante la magnitud de los ajustes contenidos en este documento, se advierte sobre la importancia que reviste evaluar los ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 09646 06 de octubre 2011. DCA-2593 Señor Miguel Carabaguíaz Murillo Presidente Ejecutivo Instituto Costarricense de Ferrocarriles Estimado señor: Asunto: Se otorga refrendo al contrato N° 37-L-2011 para el suministro de traviesas de concreto para vía férrea, suscrito entre el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y la empresa Estructuras de Concreto Sociedad Anónima, por un monto de ¢512.918.215, producto de la Licitación Pública N° 2011LN-000001-01. Damos respuesta a su oficio P.E.472-2011, complementado a solicitud de este Despacho por oficio P.E.574-2011, mediante el cual remite para su estudio y eventual aprobación, el contrato suscrito entre el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y la firma Estructuras de Concreto Sociedad Anónima, para el suministro de traviesas de concreto para vía férrea. Al respecto, tenemos a bien comunicarle que una vez estudiado el expediente, y realizado el análisis que preceptúa el artículo 8 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”, este Despacho concede su aprobación al contrato antes indicado, condicionado a lo siguiente: 1) Queda bajo la responsabilidad de esa Administración fiscalizar adecuada y oportunamente la ejecución contractual, para lo cual deberá contar con el recurso humano calificado que verifique el ajuste del bien entregado a lo señalado en el cartel y lo ofertado. 2) La razonabilidad del precio queda librada a la responsabilidad de esa Administración, tal y como lo dispone el artículo 9 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”. Además, deberá observarse lo indicado en el citado numeral cuando dispone: “Corresponde a la Administración y al contratista garantizar, según sea el caso, el cumplimiento de los permisos, licencias, estudios y en general cualesqui ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 07411 11 de agosto, 2011 DCA-2061 Señor Miguel Carabaguíaz Murillo Presidente Ejecutivo Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) Estimado señor: Asunto: Se autoriza se contraten de manera directa los servicios de logística de operación del tren Heredia- San José con el señor Hugo Solano Montenegro, por un plazo máximo de tres meses y un monto máximo de veinticinco millones de colones. Nos referimos a su oficio P.E. 405-2011 de 20 de julio del presente año, complementado a solicitud de este Despacho por oficio P.E.439-2011 de 8 de agosto último, mediante el cual solicita nuestra autorización para ampliar la contratación en forma directa de los servicios de logística de operación del tren Heredia- San José, con el señor Hugo Solano Montenegro, por un plazo máximo de tres meses y un monto máximo de veinticinco millones de colones. I. Antecedentes de la solicitud. De importancia para la resolución de la presente gestión cabe resaltar los siguientes elementos: 1. Que el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER), promovió la Licitación Abreviada 2011LA-000001-01 para la “Contratación de servicios de logística para la operación del tren urbano entre Heredia y San José”, cuyo acto de adjudicación fue apelado y posteriormente anulado por esta Contraloría General. 2. Que los servicios están siendo prestados por el señor Hugo Solano Montenegro, por un período de tres meses, según autorización otorgada por esta Contraloría General, según consta en oficio N° 3318 (DCA-0967) de 12 de abril de 2011. 3. Que dado el plazo autorizado en la citada autorización y que el acto de adjudicación de la licitación promovida fue anulado, se alteraron los plazos de la contratación, por lo que se solicita ampliar la contratación directa por tres meses más y por un monto máximo de veinticinco millones de ...

R-DCA-354-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinte de julio del dos mil once.------------------ Recurso de apelación interpuesto por Transporte Ferroviario Costarricense (TRANSFECO) y Cía S. A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada N°2011LA-0001-01 promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles INCOFER para la contratación de servicios de logística para la operación del tren urbano entre San José y Heredia, recaída a favor del señor Hugo Salano Montenegro por un monto anual de ¢92.246.821,63.------------------------- RESULTANDO I.- La empresa Transporte Ferroviario Costarricense y Cía. S. A. presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida licitación, indicando, entre otras cosas, que su oferta ocupa el segundo lugar en al tabla de evaluación por lo que de llevar razón puede convertirse en readjudicataria. Alega que perdió puntaje en la calificación de la experiencia, ya que la Administración, sin contemplarlo así el cartel, valoró la experiencia por años calendario, cuando lo que corresponde es hacerlo de fecha a fecha. ----------------------------- II.- Mediante auto de la División de Contratación Administrativa de las nueve horas con cuarenta y cinco minutos del catorce de junio de dos mil once se confirió audiencia inicial a la Administración licitante y a la adjudicataria, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.------------------------------------------------------------------------ III.- En el plazo conferido, la Administración contestó la audiencia inicial y, entre otras cosas, indica que no lleva razón el apelante ya que la intención de la Administración era evaluar años calendario, sea del 1° de enero al 31 de diciembre de cada año. ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.04471 20 de mayo, 2011 DFOE-IFR-0285 Licenciado Miguel Carabaguíaz Murillo Presidente Ejecutivo INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES (INCOFER) Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario No. 1 del año 2011 del Instituto Costarricense de Ferrocarriles Con la aprobación de la Contraloría General de la República, sírvase encontrar adjunto el presupuesto extraordinario No. 1 de esa entidad Sobre el particular se indica lo siguiente: 1. Se aprueba la suma de ¢ 1.000.000,0 miles por concepto de ingresos de capital, no obstante, es importante indicar que de ese monto, ¢ 973.000,0 miles, quedan sujetos al resultado de las gestiones que lleve a cabo el Ministerio de Hacienda en atención a la solicitud planteada por el Ministerio de Obras Publicas y Transportes (MOPT), de acuerdo con los oficios DMOPT-2619- 11, el P.E. 235-2011 ambos del 04 de mayo de 2011, gestiones a las cuales ese Instituto debe dar seguimiento y en caso que proceda, efectuar los ajustes al presupuesto por los mecanismos correspondientes, en función del resultado mencionado. Sobre este particular, también se tomaron en consideración las explicaciones brindadas a este ente contralor mediante oficio DMOPT-2840- 11 del 13 de mayo de 2011. 2. Los aumentos propuestos, por concepto de recursos de vigencias anteriores (superávit libre y específico), por la suma de ¢ 275.623,9 miles, así como su correspondiente aplicación, se aprueban con fundamento en las justificaciones incorporadas en el documento, sin detrimento de la fiscalización y los resultados que determine esta Contraloría General en la aplicación de sus competencias. 3. Se le recuerda la r ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N 03988 05 de mayo, 2011 DJ-0485 -2011 Licenciado Rafael Jiménez Valverde Auditoría Interna INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES (INCOFER) Estimado señor: Asunto: Se atiende solicitud de criterio respecto a nombramiento interino de Auditor Interno en el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER). Se refiere este Despacho a su oficio número A.I- 769- 2011, presentado a esta Contraloría General de la República el día 31 de marzo del año en curso, mediante el cual se solicita criterio respecto a nombramiento interino de Auditor Interno en el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER). Señala su oficio que el 28 de marzo del 2011, el Consejo Directivo del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER), en ausencia del señor Enrique Umaña Chavarría, Auditor Interno de esa institución por causas de salud, nombró en ese puesto al señor Carlos Madriz Araya, portador de la cédula de identidad número 1- 1463- 269, quien se encuentra nombrado en propiedad en el Departamento de Proveeduría de esa institución. Igualmente, afirma el gestionante que el Consejo Directivo en la sesión 1850 del 21 de febrero del 2011, tomó el acuerdo número 3504 y recargó la parte administrativa de la Auditoría Interna en él, quien se encuentra nombrado en propiedad en la Auditoría Interna y de conformidad con el expediente que se custodia en el Departamento de Recursos Humanos de INCOFER consta que es Licenciado en Contaduría Pública e incorporado al Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica, carnet número 5823 y con una experiencia en ese departamento de Auditoría Interna de más de 5 años. Por último, señala el señor Jiménez Valverde que si bien la Contraloría General en los lineamientos establece los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos y las condiciones para realizar los nombramientos en dichos cargos, el Consejo Directivo ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N 03705 28 de abril, 2011 DJ-0451-2011 Señor Miguel A. Carabaguíaz Murillo Presidente Ejecutivo INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES (INCOFER) Estimado señor: Asunto: Se resuelve solicitud de autorización para el nombramiento interino del auditor interno por incapacidad del titular. Se refiere este Despacho a su oficio número P.E 156- 2011, presentado a la Contraloría General de la República el día 6 de abril del año en curso, mediante el cual se solicita autorización para el nombramiento interino de auditor interno por incapacidad del titular que ejerce funciones en ese Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER). Señala el INCOFER que en razón del problema de salud que padece el Licenciado José Enrique Umaña Chavarría, quien es el auditor titular de esa institución, se encuentra incapacitado como consecuencia de una delicada intervención quirúrgica, a cual fue sometido a finales del mes de febrero del año en curso y posiblemente lo mantendrá fuera de la institución por algún tiempo más, lo cual preocupa al Consejo Directivo de ese instituto, pues considera inconveniente para el interés institucional que la Auditoría Interna no cuente con un profesional que esté al frente de la misma. Igualmente, afirma el gestionante que la preocupación se sustenta no sólo en la innegable labor que presta la Auditoría Interna, sino también por la obligación que tiene el Auditor Interno de asistir a las sesiones del Consejo Directivo, con voz, pero sin voto, por disposición legal, tal y como lo establece el artículo 27 inciso h) de la Ley Orgánica del Instituto Costarricense de Ferrocarriles, Ley número 7001. Situación que se ha venido cumpliendo desde la promulgación de la ley y que ahora se echa de menos, en razón de la incapacidad que sufre el auditor titular, por lo que el Consejo Directivo no cuenta actualmente con esa importante labor fiscaliz ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al c ontestar refiérase al oficio No. 03318 12 de abril del 2011 DCA-0967 Señor Miguel Carabaguíaz Murillo Presidente Ejecutivo Instituto Costarricense de Ferrocarriles Estimado señor: Asunto: Se autoriza contratación directa con el señor Hugo Solano Montenegro, los servicios de logística, (cobro de tiquetes, limpieza de coches y vigilancia) para la ruta del tren entre San José y Heredia por un monto de ¢25.000.000.00 y por un plazo de tres meses. Nos referimos a su oficio PE.152-2011 mediante el cual solicita autorización para contratar de manera directa los servicios de logística que incluye las siguientes actividades: cobro de tiquetes, limpieza de los coches, mantener la vigilancia dentro de estos y otras actividades afines, para la ruta de transporte ferroviario entre las ciudades de Heredia y San José, por un período de tres meses y por una suma de ¢25.000.000.00. I. Antecedentes: Mediante oficio 6066 (DCA-1628) del 10 de junio del 2009, este órgano contralor otorgó autorización para contratar los servicios de cobro de tiquetes y otras actividades afines a la logística para la ruta Heredia-San José, con el señor Hugo Solano Montenegro, por un plazo máximo de cuatro meses y por una suma total de ¢23.000.000.00, mientras concluía con el proceso licitatorio para contratar este tipo de servicio. En el oficio que aquí se atiende expone que promovieron una licitación abreviada para contratar este servicio, lo que originó un contrato por un plazo de un año que venció el 30 de noviembre del 2010, contrato que se amplió hasta un 50%. Se estimó que con la ampliación al contrato, que vence el próximo 13 de mayo, se contaría con un plazo suficiente para promover un nuevo procedimiento de licitación. No obstante, señala que el Consejo Directivo de INCOFER aprobó definitivamente el cartel de la nueva licitación hasta marzo del 2011, por lo que ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al Oficio No. 01393 15 de febrero del 2011 DCDA-0387 Señor Miguel A. Carabaguíaz Murillo Presidente Ejecutivo Instituto Costarricense de Ferrocarriles Estimado Señor: Asunto: Aprobación del contrato para prestar servicios de vigilancia y seguridad para las instalaciones de Incofer en los puestos indicados en la cláusula primera del contrato, suscrito entre el Incofer y la empresa Compañía de Investigación y Seguridad Táctica COINSETA S. A., por un monto de ¢ 334.999.956,00. (Contratación de Servicios de Vigilancia y Seguridad para las Instalaciones del Incofer, Licitación Pública No. 2010LN-000003-01). Damos respuesta a su oficio No. P.E.766-2010 de fecha 20 de diciembre del corriente, recibido el día 10 de enero del corriente, mediante el cual solicita refrendo contralor para el contrato para prestar servicios de vigilancia y seguridad para las instalaciones de Incofer en los puestos indicados en la cláusula primera del contrato, el cual fue suscrito entre el Incofer y la empresa Compañía de Investigación y Seguridad Táctica COINSETA S. A., por un monto de trescientos treinta y cuatro millones novecientos noventa y nueve mil novecientos cincuenta y seis colones con cero céntimos. Mediante DCA-0320 de fecha 9 de febrero de 2011, este órgano contralor solicitó información adicional, la cual fue atendida de conformidad con los términos del oficio No PE-072-2011, de fecha 10 de febrero de 2011, recibido en este órgano contralor en misma fecha. I. Antecedentes Visto el expediente administrativo del procedimiento de contratación, se comprueba que en el constan los siguientes documentos y aspectos de interés: 1. Que en el expediente administrativo constan el estudio técnico que respalda el acto de adjudicación (ver folios 490 a 496 del expediente administrativo). 2 2. Que mediante acuerdo del Consejo Directivo ...